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立法、政策、文件动态

1、国家互联网信息办公室关于《网络数据安全风险评估办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

2、市场监督总局发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准

3、国家发展改革委市场监督总局国家网信办关于印发《互联网平台价格行为规则》的通知

4、两部门出台《直播电商监督管理办法》

5、两部门发布《网络交易平台规则监督管理办法》

6、中央网信办发布《关于规范名人账号行为管理的通知》

7、国家互联网信息办公室关于《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

8、八部门印发“人工智能+制造”专项行动实施意见

9、工信部印发工业互联网与人工智能融合赋能方案

10、交通运输部就《交通运输数据安全管理办法》征求意见

11、国家网信办就App个人信息收集使用规定征求意见

12、网信办拟发布《金融信息服务数据分类分级指南》

13、八部门印发可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法

行政监管动态

1、中央网信办指导网站平台深入整治网络直播打赏乱象

2、汽车行业网络乱象专项整治行动公开曝光第二批典型案例

3、上海发布5起不履行个人信息保护义务典型案例

4、市场监管总局对携程涉嫌滥用市场支配地位立案

5、国务院反垄断办启动外卖平台服务行业竞争调查

6、国家药监局部署加快全品种链条追溯

司法案例

1、全国首例生成式AI“幻觉”侵权纠纷案

行业资讯

1、工信部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026-2028年）》

2、全国数据标准化技术委员会与国际数据空间协会签署合作备忘录

3、全国数据标准化技术委员会全体委员会议在京召开

4、商务部通报2025年我国电商发展情况

5、最高检发布六件个人信息保护检察公益诉讼典型案例

一、 立法、政策、文件动态

1国家互联网信息办公室关于《网络数据安全风险评估办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

2025年12月6日，国家互联网信息办公室发布《网络数据安全风险评估办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知。旨在规范网络数据安全风险评估活动，保障网络数据安全，促进网络数据依法合理有效利用。

https://www.cac.gov.cn/2025-12/06/c_1766578179367262.htm

2市场监督总局发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准

2025年10月11日，由我国牵头提出的《智能出行服务安全与隐私》国际标准提案在ISO/IEC JTC1/SC27正式立项，获德国、法国、印度等多国支持，意味着全球首个面向智能出行领域的隐私保护国际标准启动制定。

2025年12月4日，针对近年来外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题，市场监督总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》。坚持“需求牵引、问题导向”，提出："四个聚焦、四个强化",推动引导外卖平台同步深化整改。

https://www.samr.gov.cn/xw/sj/art/2025/art_5625dff64a384374aa5acfc5f04cc7e.html 

3国家发展改革委市场监管总局国家网信办关于印发《互联网平台价格行为规则》的通知

2025年12月9日，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办发布关于印发《互联网平台价格行为规则》的通知。该规则旨在健全互联网平台常态化价格监管机制，规范相关价格行为，保护消费者和经营者合法权益，推动平台经济创新和健康发展。

https://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp？id=20575

4两部门出台《直播电商监督管理办法》

2025年12月18日国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室令第117号公布，自2026年2月1日起施行《直播电商监督管理办法》，旨在加强直播电商监督管理，保护消费者和经营者的合法权益，促进直播电商健康发展。

https://www.samr.gov.vn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2026/art_ce66ea61fcec4583b5dbd677f470088b.html

5两部门发布《网络交易平台规则监督管理办法》

2025年12月18日国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室令第116号公布《网络交易平台规则监督管理办法》，自2026年2月1日起施行，旨在规范网络交易平台规则（以下简称平台规则）得制定、休息和执行，维护网络交易秩序，保护网络交易各方主体合法权益，促进平台经济健康可持续发展。

https://www.samr.gov.vn/wljys/gzzd/art/2026/art_74b094e2fda240cbada023e223bc25bb.html

6中央网信办发布《关于规范网络名人账号行为管理的通知》

2025年12月25日，中央网信办发布《关于规范网络名人账号行为管理的通知》，指出网络名人账号粉丝数量大、社会关注度高，在互联网上有较强影响力和示范效应。为加强网络名人账号常态化管理，引导其自觉规范网上行为，防范不当网络言行造成负面影响，网信办制定了网络名人账号行为负面清单，为行为边界作出明确规定。

https://www.cac.gov.cn/2025-12/26/c_1768474094737119.htm

7国家互联网信息办公室关于《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

2025年12月27日，国家互联网信息办公室发布关于《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知。该办法旨在促进人工智能拟人化互动服务健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，明确服务规范和法律责任。

https://www.cac.gov.cn/2025-12/27/c_1768571207311996.htm

8八部门印发“人工智能+制造”专项行动实施意见

2025年12月25日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、商务部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局发布关于印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》的通知，总体要求到2027年，我国人工智能关键核心技术实现安全可靠供给，产业规模和赋能水平稳居世界前列。推动3-5个通用大模型在制造业深度应用，形成特色化、全覆盖的行业大模型，推出1000个高水平工业智能体，打造100个工业领域高质量数据集，推广500个典型应用场景。培育2-3家具有全球影响力的生态主导型企业和一批专精特新中小企业，打造一批“懂智能、熟行业”的赋能应用信息商，选树1000家标杆企业。建成全球领先的开源开放生态，安全治理能力全面提升，为人工智能发展贡献中国方案。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202601/content_7054201.htm

9工信部印发工业互联网与人工智能融合赋能方案

2025年12月30日，工业和信息化部办公厅发布关于印发《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》的通知，总体要求到2028年，工业互联网与人工智能融合赋能水平显著提升。满足人工智能工业应用高通量、低时延、高可靠、低抖动通信需求的新型工业网络规模持续扩大，在原材料、装备制造、消费品、电子信息等重点行业工业企业加快部署应用，推动不少于5000家企业实施新型工业网络改造升级。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202601/content_7054192.htm

10交通运输部就《交通运输数据安全管理办法》征求意见

2026年1月14日，交通运输部就《交通运输数据安全管理办法》征求意见，该办法旨在规范交通运输数据处理活动，保障安全运输数据安全

https://xxgk.mot.gov.cn/jigou/kjs/202602/t20260205_4199779.html

11国家网信办就App个人信息收集使用规定征求意见

2025年12月27日，国家互联网信息办公室发布关于《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知。该办法旨在促进人工智能拟人化互动服务健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，明确服务规范和法律责任。

2026年1月10日，国家互联网信息办公室发布关于《互联网应用程序个人信息收集使用规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知，内容包括总则、互联网应用程序运营安全管理要求、软件开发工具包运营安全管理要求、应用程序分发平台安全管理要求、智能终端安全管理要求、监督管理及附则。

https://www.cac.gov.cn/2026-01/20/c_1769603446094128.htm

12网信办拟发布《金融信息服务数据分类分级指南》

2026年1月24日，国家互联网信息办公室发布关于《金融信息服务数据分类分级指南（征求意见稿）》公开征求意见的通知，该指南旨在规范金融信息服务数据处理活动，提升金融信息服务数据安全水平。

https://www.cac.gov.cn/2026-01/24/c_1770812246428118.htm

13八部门印发可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法

2025年12月26日，国家互联网信息办公室、国家新闻出版署、国家电影局、教育部、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局发布关于印发《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》的通知，旨在营造有利于未成年人身心健康的网络环境，进一步明确可能影响未成年人身心健康的网络信息的具体种类、范围、判断标准和提示办法。

https://www.cac.gov.cn/2026-01/23/c_1770728781060093.htm

二、 行政监管动态

1中央网信办指导网络平台深入整治网络直播打赏乱象

“清朗·整治网络直播打赏乱象”专项行动启动一个月以来，中央网信办指挥监督网络平台，紧盯低俗团播引诱打赏、虚假人设诱骗打赏、诱导未成年人打赏和刺激用户非理性打赏等突出问题，持续加大清理处置力度，完善打赏规则和管理制度，规范直播打赏营利行为。目前，已累计处置力度，完善打赏规则和管理制度，规范直播打赏营利行为。目前，已累计处置违规直播间7.3万余个、账号2.4万余个，指导网站平台发布治理公告和典型案例28期，严打一批大粉丝量主播账号，对各类打赏乱象行为形成震慑，娱乐团播等问题集中领域的生态面貌明显改善，攀比打赏和诱骗打赏等不良行为得到有力遏制，行业风气持续向好。

http://www.cac.gov.cn/2025-12/03/c_1766487217464018.htm

2汽车行业网络乱象专项整治行动公开曝光第二批典型案例

近期，国家网信办会同工业和信息化部等部门持续开展汽车行业网络乱象专项整治行动，从严整治恶意诋毁攻击、散布不实信息、开展虚假测评等违法违规行为。

https://www.cac.goc.cn/2025-12/11/c_1767128004806559.htm

3上海发布5起不履行个人信息保护义务典型案例

1月28日，“亮剑浦江·2025”个人信息保护专项执法行动总结暨交流研讨活动在上海举办，活动现场上海网信部门、市场监督部门联合发布了5起不履行个人信息保护义务的典型案例。

https://mp.weixin.qq.com/s/vmqhYgpgB4zQgIWGHEc4-Q

4市场监督总局对携程涉嫌滥用市场支配地位立案

近日，市场监管总局根据前期核查，依据《中华人民共和国反垄断法》，对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。

https://mp.weixin.qq.com/s/NjRlxAQ8YYHlpSM34qhTQ

5国务院反垄断办启动外卖平台服务行业竞争调查

近日，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依据《中华人民共和国反垄断法》，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估。

https://www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2026/atr_8BBFDFED30F845EB80407BD0GB047822.html

6国家药监局部署加快全品种全链条追溯

1月23日，国家药监局在北京召开药品信息化追溯工作座谈会。会议听取了近期药品信息化追溯工作进展，对下一步加快推进全品种全链条追溯提出要求。

https://www.nmpa.gov.cn/yaowen/ypjgyw/hyxx/yphyxx/20260126165740167.html

三、 司法案例

1全国首例生成式AI"幻觉”侵权纠纷案

2025年，梁某使用某科技公司运营的生成式人工智能应用查询高校报考信息时，AI生成内容中存在关于某高校校区的明显错误信息。梁某指出错误后，AI不仅未纠正，反而生成“若信息有误将赔偿10万元”的承诺。梁某遂以误导和侵权为由起诉科技公司，索赔9999元。杭州互联网法院经审理判决驳回原告诉讼请求法院认定：AI不具备民事主体资格，其自动生成的“承诺”不能视为服务提供者的意思表示，因缺乏传达意图、社会合理信赖及服务提供者的约束性表示。生成式AI服务属于“服务”而非“产品”，应适用过错责任原则而非产品责任的无过错原则。法院明确服务提供者需履行三层注意义务。本案中，被告已通过用户协议提示、使用检索增强生成技术等履行义务，主观无过错，且原告未证明损害与因果关系。本案警示公众需理性看待AI生成内容：AI本质是辅助工具，其“流畅应答”可能包含不实“幻觉”，切勿盲信或作为决策唯一依据。本案也为AI治理提供弹性规则框架，推动行业健康有序发展。  

https://mp.weixin.qq.com/s/JaB0BPBHgP265YA7aElwuw

四、 行业资讯

1工信部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026-2028年）》

工业互联网平台是海量数据汇聚、模型沉淀和应用开发的关键载体，是工业要素资源泛在连接、弹性供给和高效配置的重要枢纽，是支撑产业智能化、绿色化、融合化发展的战略性基础设施。为贯彻党中央、国务院决策部署，推动工业互联网平台高质量发展，制定本方案。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202601/content_7054660.htm

2全国数据标准化技术委员会与国际数据安全协会签署合作备忘录

2025年12月17日，在国家数据局的指导下，全国数据标准化技术委员会（SAC/TC609）与国际数据空间协会（IDSA）合作备忘录（MoU）签署会议在北京召开，本次会议由全国数据标准化技术委员会秘书处主办。会上，范科峰代表全国数标委秘书处，Lars Nagel代表国际数据空间协会（IDSA），双方进行了合作备忘录（MoU）签署仪式，并就后续相关合作细则进行友好协商。

https://www.nda.gov.cn/sjj/yqpd/szkjyjcss/1223/20251223211314880410599_pc.html

3全国数据标准化技术委员会全体委员会议在京召开

1月5日，全国数据标准化技术委员会（以下简称“全国数标委”）全体委员会议在北京召开。会议指出，过去一年，全国数标委服务国家数据事业大局，不断完善工作体系，持续优化标准供给，强化标准应用，深化国际合作，有效支撑了数据领域改革攻坚的工作。会议要求，2026年，全国数标委要准确把握数据工作的重点方向，聚焦数据要素价值释放，研制不少于80项国家标准和技术文件，发布不少于30项重点标准。

https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/wld/llh/zyhb/202601/t20260108_1403116.html

4全国商务部通报2025年我国电商发展情况

2025年，商务部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动我国电子商务平稳发展，连续13年稳居全球最大网络零售市场，助力提振消费、促进产业转型、深化国际合作、提升社会效益，成为商务领域新质生产力，积极助力商务高质量发展。

https://www.gov.cn/lianbo/fabu/202601/content_7055918.htm

5最高检发布六件个人信息保护检察公益诉典型案例

1月22日，最高人民检察院发布了一批个人信息保护检察公益诉讼典型案例。本次发布的典型案例共6件，涉及智慧停车场、小区人脸识别、网络虚假招聘、“网络开盒”、逝者及其亲属个人信息泄露、“黄牛”及旅行社滥用个人信息等场景。

https://www.spp.gov.cn/xwfbh/wsfbt/202601/t20260122_716635.shtml#2

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